孟加拉总理在联合国提出解决罗兴亚危机五项紧急措施

据联合国新闻社 (UNB) 报道，孟加拉总理塔里克·拉赫曼 (Tarique Rahman) 周三在纽约联合国总部举行的高级别边会上，提出五项紧急措施以解决旷日持久的罗兴亚 (Rohingya) 危机。他呼吁国际社会从同情转向寻找根源与解决方案，从承诺转向行动，从管理流离失所转向终结流离失所。

此次边会题为“罗兴亚危机：再次呼吁以正义与问责实现持久解决”。五项措施包括：一、制定明确可信的路线图，推动罗兴亚人尽早、安全、自愿、有尊严且可持续地遣返缅甸；二、停止针对平民（包括罗兴亚人）的暴力，保障其基本权利与安全；三、确保为罗兴亚人及收容社区提供充足且可预测的人道主义支持；四、加强司法与问责；五、加强区域和国际合作，打击毒品经济、人口贩运、数字诈骗、非法武器及其他跨境犯罪。

拉赫曼在第三项中强调，国际社会应确保对孟加拉收容社区的支持，称“他们的发展愿望不应因慷慨收容而被阻碍”。第四项中，他赞赏冈比亚 (The Gambia) 在国际法院 (ICJ) 追究责任的领导作用，并认可国际刑事法院 (ICC) 在追究个人刑事责任方面的作用，呼吁持续支持国际司法与调查机制。第五项中，他呼吁加强合作打击助长地区不稳定的跨境犯罪。

拉赫曼指出，罗兴亚人在缅甸数十年来面临歧视、迫害和排斥。孟加拉在1978年及整个1980年代经历多次大规模涌入，已故总统齐亚·拉赫曼 (Ziaur Rahman) 和已故总理卡莉达·齐亚 (Khaleda Zia) 领导的政府曾组织部分遣返，但2017年缅甸暴力事件后危机恶化。危机源于缅甸，解决之道也在缅甸。若开邦 (Rakhine State) 局势依然令人深感担忧，罗兴亚人持续面临强迫招募、任意拘留、行动限制、强迫劳动等严重侵权，缅甸军方和若开军 (Arakan Army) 均有报告。安全体面返回的条件仍受挑战。

孟加拉已承担超过九年的巨大的人道主义责任，目前收容超过120万罗兴亚人。每年数千婴儿在营地出生，又添一代流离失所者。孟加拉因“人道所需”开放边境，提供食品和医疗服务，约6000个学习中心按缅甸课程授课，青年接受能力建设培训，为最终重返若开邦做准备。但营地不宜长期居住，长期流离失所的代价与日俱增，对考克斯巴扎尔 (Cox's Bazar) 收容社区和孟加拉的社会、经济、环境及安全压力巨大。不确定性和绝望催生人口贩运、偷渡、毒品贩运等跨国犯罪，有人乘船前往马来西亚危及生命。一国未解决的危机可能成为整个地区的安全挑战。

拉赫曼对罗兴亚人道资金下降表示关切。2025年联合应对计划 (Joint Response Plan) 寻求超过9.34亿美元，2026年呼吁缩减至约7.1亿美元，仅覆盖最低救命需求。这一趋势不能持续。他感谢国际伙伴的支持，称“我们比以往更需要他们的支持”。人道慷慨不能成为政治不作为的借口，孟加拉不能无限期承担责任。“孟加拉不希望罗兴亚人永远流离失所。我们希望他们安全、自愿、有尊严且权利受保护地返回缅甸的家园。”若创造条件，孟加拉愿协助返回。

此次边会由孟加拉和冈比亚共同召集。第81届联合国大会主席哈里卢尔·拉赫曼 (Khalilur Rahman)、联合国秘书长缅甸问题特使朱莉·毕晓普 (Julie Bishop)、冈比亚副总统穆罕默德·BS·贾洛 (Mohammed BS Jallow)、联合国难民事务高级专员巴尔哈姆·萨利赫 (Barham Salih)、欧盟平等事务专员哈贾·拉赫比卜 (Hadja Lahbib) 等发言。其他发言者包括沙特阿拉伯王室顾问兼萨勒曼国王人道主义援助与救济中心总监阿卜杜拉·阿卜杜勒阿齐兹·阿尔拉比阿 (Abdullah Abdulaziz AlRabeeah)、英国美洲、多边与人权事务议会副国务大臣克里斯·埃尔莫尔 (Chris Elmore)、土耳其副外长贝里斯·埃金吉 (Berris Ekinci)、伊斯兰合作组织秘书长伊斯梅尔·乌尔德·谢赫·艾哈迈德 (Ismail Ould Cheikh Ahmed)、美国国务院政治事务副国务卿艾莉森·胡克 (Allison Hooker)、泰国外交部常务秘书埃克西里·平塔鲁奇 (Eksiri Pintaruchi)、澳大利亚太平洋战略司第一助理秘书克雷格·奇蒂克 (Craig Chittick)、马来西亚驻孟加拉高级专员莫哈德·舒哈达·奥斯曼 (Mohd Shuhada Othman)、世界粮食计划署代理执行主任卡尔·斯考 (Carl Skau)、联合国人口基金助理秘书长卡塔琳娜·伯默 (Catharina Boehme)、人权高专办助理秘书长克劳迪娅·富恩特斯·胡利奥 (Claudia Fuentes Julio)、国际移民组织副总干事乌戈奇·丹尼尔 (Ugochi Daniel) 及联合国特别报告员凯利·安妮·埃克尔斯-柯里 (Kelley Anne Eckels-Currie)。孟加拉常驻联合国代表伊雷妮·汗 (Irene Khan) 主持。