燃料油涨价20塔卡，孟加拉国通胀恐突破两位数

9月20日夜间，政府将所有类型的燃油价格每升上调20塔卡。这是现政府任内的第二次涨价，恰逢国内通胀高企之时。与此同时，政府还承诺了多项重大开支并已下发相关政府令，尤其是公务员加薪，让市场对通胀的担忧加剧。

燃料成本上升叠加公务员加薪，食品和非食品领域的通胀都可能被推高。综合来看，未来几个月消费者层面的通胀可能升至两位数，这令消费者极为忧虑。

政府此时做出这一决定，可能有几方面原因。政府已在能源领域采取多项积极举措，优先发展可再生能源而非进口燃料，并为可再生能源行业提供免税等优惠。此外，孟加拉国石油公司 (BPC) 和孟加拉国电力发展局 (PDB) 等能源机构目前处于亏损状态。若无法扭亏，这些机构将难以正常运营，比如从国外获得贷款或开立信用证。投资者也因担心这些机构能否按时还款而对新投资缺乏信心。

有鉴于此，需要采取措施帮助这些机构脱困。因此，削减巨额政府补贴、减少亏损、提高燃油价格可能是考虑因素。政府声称每升燃油亏损89塔卡，涨价后亏损虽减少20塔卡，但仍有显著亏损。

关键问题是，BPC给出的亏损计算有多大可信度？能源领域的定价过程和会计核算存在多处错误，定价过程需要修订和完善。同样，政府机构不应以过度盈利为目标，也不应陷入过度亏损。因此，这些机构应在不亏不赚或适度盈利的框架下运营。然而，许多机构在成为公司化实体后并未遵循这一理念。结果，当有机会为消费者降价时，它们没有降，反而继续盈利；如今出现亏损，又把亏损负担转嫁给消费者，而不考虑自身效率低下或决策失误。因此，有必要对BPC的损益账目进行透明审计。如果由国际机构完成审计，我们就能了解BPC的财务状况，也能为未来的收支结构和定价奠定坚实基础。

同时，当前的燃油定价过程已严重偏离孟加拉国能源监管委员会 (BERC) 此前发布的规定。按规定应每两个月随市场重新调整，但中东战争后他们突然暂停了这一程序。结果，政府通过行政命令突然提高油价时，负担一次性落在消费者身上。因此，最好恢复此前的定价程序，并建立公开听证制度来确定成本结构和管理方式。

现在的问题是，政府在提高油价的同时，能否采取一些措施减轻消费者负担？例如，可以降低燃油进口阶段的高额税费。进口阶段每升约征收34至38塔卡的税。由于担心税收减少，政府似乎不愿做此类调整。一边补贴在减少，一边税收不变，消费者承受着油价上涨的双重负担。

问题是，这次油价上涨是与国际货币基金组织 (IMF) 讨论的一部分，还是为了平衡增加的政府开支？IMF建议减少燃油补贴，不要突然做出雄心勃勃的政府支出决定。然而，实施新工资标准第一阶段似乎需要约3787.5亿塔卡，而预算拨款仅460亿塔卡。剩余资金可能来自银行贷款、债券或油价上涨带来的节省。因公务员加薪而给普通民众增加通胀压力，是极不公平的。

政府声称需要资金用于社会保障项目，并考虑通过油价调整来确保这些资金。这里似乎故意缺乏信息，因为政府已拨出充足预算，包括145亿塔卡用于家庭卡、162亿塔卡用于农民卡。公务员养老金和遣散费也包含在社会保障项目中，总计约1400亿塔卡。因此，有人担心政府可能将油价上涨节省的1000亿塔卡用于这一领域。

我们主张理顺燃油补贴，甚至走向市场化定价。但这应成为政府更广泛支出收缩或管理战略的一部分，而不应仅仅被用来填补政府增加的支出。除了公共部门加薪，还需要在其他领域控制开支、削减成本。在政府额外支出约1.05万亿塔卡的背景下，可以审查冗余和空缺职位、合并不必要的部门、冻结非必要招聘，并通过数字化举措削减成本。因此，尽快成立生产力委员会很有必要。遗憾的是，目前尚未看到具体的削减成本举措。因此，油价上涨举措应仅限于能源管理，而不应被用来弥补其他领域的额外支出或管理不善。

#Khondaker Golam Moazzem 是政策对话中心 (CPD) 的研究主任。*本文仅代表作者个人观点。#本文原刊于《Prothom Alo》印刷版和网络版，由 Rabiul Islam 改写为英文。