孟加拉电力发展局重启太阳能招标，10个项目共495兆瓦

孟加拉电力发展局 (Bangladesh Power Development Board, BPDB) 已发出国际招标，计划在全国建设10座并网太阳能电站，总装机容量495兆瓦。此前今年早些时候那轮规模更大的招标遭遇冷场，这次重新招标意在加快可再生能源布局。

本轮招标4月27日发出，投标截止日期为6月28日，给潜在投资者留出两个月准备方案。招标文件销售截止日期定在6月25日。根据招标文件，10个项目分布在10个地点，规模从25兆瓦到100兆瓦不等，选址覆盖不同地区，目的是提升电网稳定性、减少对化石燃料调峰电站的依赖。

这次重启的背景是，这家国有电力公司上一轮想为55个并网太阳能项目吸引投资，总装机5238兆瓦，结果失败。那批招标在2024年12月至2025年3月临时政府时期分四批发出，最终只收到约900兆瓦的投标方案，远低于预期。

业内把冷遇归因于缺少主权担保，他们认为这是确保项目可融资、吸引国际资金的关键。出于同样原因，私营企业对这次新招标仍持谨慎态度，质疑开发商在没有主权背书的情况下如何拿到融资。

不过BPDB官员坚称有其他保障安排。按现行框架，BPDB将以竞标电价从入选太阳能项目购电。

“不给主权担保”的赌注

潜在投资者的核心争议点，仍是政府拒绝提供主权担保——这种标准的财务保证通常能让大型基建项目对国际贷款方变得“可融资”。

BPDB主席雷扎乌尔·卡里姆 (Md Rezaul Karim) 对《商业标准报》 (The Business Standard) 解释这一决定时称，是想避免前些年的“糟糕经历”。历史上，BPDB曾背负向私人电站支付巨额容量费、却一度电都没发的包袱。

“鉴于过去为零发电买单的教训，我们不会给这些太阳能电站提供主权担保，”卡里姆说。

替代方案是20年购电协议，承诺收购100%的发电量。“我们将确保20年内全额收购发电方的电力。因为存在电力缺口，我们不会对发电量设上限，”卡里姆补充说，并把电站“满发”状态视为对投资回报的充分保障。

BPDB过去既通过公开招标采购太阳能电力，也通过非邀约提案谈成交易，但临时政府以电价过高为由，放弃了议价模式。

新招标采用单阶段双信封投标法。5月18日将在比迪尤特大厦 (Bidyut Bhaban) 举行标前会，解答有意方的技术问题。参与方需按每包2.5万塔卡购买招标文件，并按每兆瓦5000美元提交投标保证金，以确保认真参与。

拟建项目包括：坦盖尔 (Tangail) 一座100兆瓦电站，接入在建的132/33千伏变电站，是本次规划中最大的一座；科克斯巴扎尔 (Cox's Bazar) 南北各建一座50兆瓦电站；另有三个50兆瓦项目分别落在潘查加尔 (Panchagarh)、拉尔莫尼哈德 (Lalmonirhat) 和内德罗科纳 (Netrakona)，均接入附近变电站。此外，两个45兆瓦项目分别位于迈门辛 (Mymensingh) 的巴卢卡 (Bhaluka) 和古里格拉姆 (Kurigram)。吉大港 (Chattogram) 的洛哈加拉 (Lohagara) 将建一座30兆瓦电站，基绍尔甘杰 (Kishoreganj) 的巴吉特普尔 (Bajitpur) 将建一座25兆瓦电站。

BPDB称，选址特意靠近现有或在建变电站，以便顺利并入国家电网、减少输电瓶颈。该局还确认，项目将由自身收入预算出资，显示更依赖国内融资机制的转向。

战略布局与电网稳定

业内人士把这轮招标看作BPDB稳定区域电网的精心尝试。通过瞄准从北部潘查加尔到沿海科克斯巴扎尔的不同地区，该局希望减轻化石燃料调峰电站的负荷。选点也专门依据与现有或在建变电站的邻近度，确保无缝并网。

业内人士认为，这是孟加拉能源结构多元化迈出的重要但谨慎的一步。项目分布在不同区域，预计将改善区域电网稳定性，同时支撑国家的可再生能源目标。

政策制定者和业内人士表示，本轮招标成败很大程度上取决于投资者信心——尤其是在没有主权担保的情况下，这对许多国际开发商仍是症结。孟加拉面临持续电力缺口和不断增长的需求，BPDB能否为这些太阳能项目吸引到可靠投资者，可能对塑造该国近期能源转型起到关键作用。