孟加拉拟改革全民养老金：配偶可领终身养老金

孟加拉政府计划给全民养老金制度加码一批新福利，包括参保人去世后其配偶可领终身养老金、健康保险等，目的是让这个制度对老百姓更有吸引力。

这些提案预计将在明天举行的国家养老金管理局 (National Pension Authority) 董事会会议上提交审批，会议由财政部长阿米尔·霍斯鲁·马哈茂德·乔杜里 (Amir Khosru Mahmud Chowdhury) 主持——他同时兼任该局董事会主席。

国家养老金管理局执行主席苏拉图扎曼 (Md Suratujjaman) 对《商业标准报》(The Business Standard) 表示，会上将提交多项提案，其中就包括遗属配偶终身养老金，以提振公众对全民养老金制度的兴趣。他说，如果获批，修改现行规定后一到两个月内就能落地。

进展缓慢

政府于2023年8月推出全民养老金制度，初衷是把日益庞大的老年人口纳入可持续、有组织的社会保障体系——考虑到人均寿命在延长，未来劳动年龄人口减少、抚养比会上升。

但三年过去，这个制度并没有激起太大水花。部分原因是它的回报率被认为不如银行定期存款利率，其他福利也没能充分兑现。

四个养老金计划合计只有37万9920人参保，缴费总额28.852亿塔卡。其中，面向贫困线以下人群的“平等”计划 (Samata) 有28万7224人参保，缴费5.685亿塔卡。

政府原本还想把海外侨居的孟加拉人纳入全民养老金，部分考虑是缓解国内美元短缺，同时增强他们的社会和经济保障。但侨民计划参保人数最少，仅1171人，其中女性97人，缴费总额1.187亿塔卡。

拟增更多福利

在这一背景下，政府打算推出一系列额外福利，并把全民养老金参保变成多个行业员工的强制要求，包括私人银行的职员。

另一项将提交董事会的提案是把领取养老金的年龄从60岁降到55岁。

按现行规定，参保人满60岁开始按月领养老金；如果领取期间去世，指定受益人可按同一标准继续领，直到参保人本该年满75岁为止。相比之下，政府养老金领取者去世后，其配偶可以领终身养老金。因此，国家养老金管理局提议把“指定受益人”这项福利改成遗属配偶终身养老金。

贷款与退出机制

《全民养老金法》允许参保人在需要时用部分累积缴费作抵押贷款，贷款利息记入本人账户，但国家养老金管理局至今没有推出这项贷款业务，现在计划开办并维持下去。

按现行规定，如果参保人缴费不满10年就去世，累积金额连同收益退还给指定受益人。制度目前也没有退出机制。国家养老金管理局计划允许缴费满五年、因身体或经济原因无法继续参保的人，经该局特别审议后，一次性取出全部累积金额并退出。

保险与伊斯兰教法计划

全民养老金制度下引入保险福利的决定早已作出，但国家养老金管理局尚未落实。养老金领取者的保险方案草案已经拟好，并送交财政部金融机构司。苏拉图扎曼说，健康保险可能向受益人收取10到20塔卡的象征性保费。

政府还在考虑推出符合伊斯兰教法 (Shariah) 的全民养老金版本，作为吸引潜在参保人的努力之一。官员表示，如果明天的董事会会议批准，保险方案就会实施。