BBC调查:印度无名小党收受数十亿免税捐款,选举活动寥寥

BBC一项调查发现,数十亿美元规模的免税捐款流向了印度一些鲜为人知、几乎不参加选举活动的政党。这些政党被称为"注册未获承认政党"(Registered Unrecognised Political Parties,简称 RUPP),在印度当局注册,但未被认定为邦级或全国性政党。

BBC 调查了 6 个 RUPP,它们在 2023-24 财年合计报告收到约 170 亿卢比捐款。然而调查显示,尽管收到巨额资金,这 6 个政党在 2024 年印度大选中总共只推举了 15 名候选人,无一人接近胜选。这些发现引发了对印度政治捐款税收规则以及政党监管的质疑——一些政党尽管选举活动寥寥,却依然合法注册。印度目前有超过 2800 个 RUPP。

根据印度法律,注册政党可以接受免税捐款,捐款人也可就合格捐款从其应税收入中申请扣除。

税务部门审查

BBC 调查称,一份 2022 年的所得税部门内部文件认定,纳税人为了获取税收优惠而进行的可疑政治捐款达 559.1 亿卢比。文件还指出 66.5 亿卢比的外汇交易,以及可能违反选举法、外国资金法和税法的行为。税务官员和政党相关人员描述了一套体系:注册会计师和中介将寻求税收减免的纳税人与愿意接收捐款的 RUPP 对接。一些个人捐款人也向调查证实,他们向政党捐款就是为了获得税收减免。

在 BBC 调查的多个案例中,官方记录中列出的办公地址被发现已上锁、废弃或关闭。一些候选人和政党官员表示,他们并未积极竞选,也无法掌控政党财务。

Aam Janmat 党

Aam Janmat 党报告在 2023-24 年度收到 62 亿卢比捐款,是印度国民大会党(Indian National Congress)同期约 28 亿卢比的两倍多。该党在 2024 年大选中推举了 1 名候选人,结果连保证金都未能保住。该党财务主管表示,其运作已经停止,位于比哈尔邦(Bihar)和古吉拉特邦(Gujarat)的办公室均已关闭。但其银行账户仍然开放,可以接收资金。

Satyawadi Rakshak 党

总部位于古吉拉特邦的 Satyawadi Rakshak 党报告在 2023-24 财年收到超过 33 亿卢比(约 3500 万美元)捐款。该党报告在"公共福利"上花费超过 31.6 亿卢比。其主席告诉 BBC,这些慈善支出没有保留任何记录。该党在 2024 年大选中推举 1 名候选人,同样未能保住保证金。其登记的总部是一间上锁的住宅公寓。

Swatantrata Abhivyakti 党

Swatantrata Abhivyakti 党报告在 2023-24 年度收到 21.9 亿卢比捐款。据 BBC 调查,其主席称一名注册会计师负责该党财务,并用竞选活动的视频向寻求通过政治捐款获得税收减免的客户展示。

Garib Kalyan 党

Garib Kalyan 党报告收到 13.8 亿卢比捐款,同时在 2024 年大选中推举了 3 名候选人。其注册办公室已关闭,而该党主席的住所遭到所得税部门搜查。

监管难题

选举委员会已将 800 多个连续 6 年未推举候选人的不活跃政党除名。但据调查,该委员会没有法律权力取消一个政党的注册。

BBC 的调查结果揭示了印度正式注册政党数量与部分政党实际选举活动水平之间的差距,同时对政治捐款及相关税收优惠的监管方式提出了质疑。