孟加拉网络带宽之争：2028年危机预警，政府不能只听国企一面之词

互联网早已不是奢侈品，而是现代社会的命脉。今天的人可以少吃一顿饭，但断网一分钟就会抓狂。它关乎生计、教育、医疗和商业，是国民经济的脉搏。正因如此，孟加拉国未来国际带宽供应的争论，已经上升到国家安全层面。

眼下局面很微妙：私营企业敲响警钟，预测最早2028年就会出现严重容量短缺；而国有垄断企业孟加拉海底电缆公司 (Bangladesh Submarine Cable Company PLC, BSCPLC) 则斥之为"误导性言论，脱离现实"。官方和私营部门给出完全相反的版本，让未来充满不确定性。政府不能因为它是国营机构就认定它一定对，必须立即进行中立、彻底的独立评估。判断错误的代价太高了。

私营部门给出的数字并非凭空猜测。2013年，全国只用了50 Gbps。到2026年，这个数字暴涨到13.5 Tbps，13年增长260倍。预测显示，2028年需求将接近27 Tbps，2030年高达54 Tbps。BSCPLC反驳说现有闲置容量充足，还有即将投入的东南亚-中东-西欧6号海缆 (SEA-ME-WE 6)。但核心问题在于时间、冗余和单一供应商的脆弱性。

从国家韧性的角度看，第一个担忧是地理位置。孟加拉国1.7亿人口，经济快速数字化，却主要依赖两条海底电缆：东南亚-中东-西欧4号 (SEA-ME-WE-4) 和东南亚-中东-西欧5号 (SEA-ME-WE-5)。对比一下：印度连接了19条电缆，马来西亚23条，菲律宾19条。差距触目惊心。海底电缆容易出故障——海底地震、船锚拖拽、技术故障都可能造成中断。如果孟加拉国两条老化电缆中的一条出现重大故障，另一条根本撑不起当前需求，更别说未来增长。其他地方电缆被切断后的恐慌景象历历在目。对一个如此依赖互联网的国家来说，缺乏冗余就是在拿国民经济赌博。

BSCPLC保证，东南亚-中东-西欧6号海缆将在2027年前增加34000 Gbps容量。这固然是好消息，但仍未消除整体架构中"单点故障"的隐患。更关键的是，东南亚-中东-西欧4号海缆计划于2030年退役。这意味着我们以为危机解决了的时候，恰恰要淘汰目前支撑我们的基础设施。

第二个担忧是官僚瓶颈。私营财团警告，规划、融资、建设一条海底电缆需要数年。如果等到2027年再看供需是否匹配，我们已经输了。如果私营部门判断错了、BSCPLC对了，现在批准私营电缆项目我们毫无损失。但如果私营部门对了、BSCPLC错了，国家将陷入网速慢、成本高、经济停滞的数字黑暗时代。

有人怀疑私营投资者只是在为自己的利益游说。这可能是真的，他们毕竟是企业，追求利润。但利润动机不能否定他们的数据。政府不应仅仅因为私营公司能赚钱就拒绝方案。我们不会要求私营电力生产商免费运营，反而欢迎他们的投资来解决电力危机。为什么互联网就该不一样？

允许私营海底电缆不是向企业贪婪让步，而是分散风险的策略。国际带宽市场的竞争会降低消费者价格，建立安全网。目前国家严重依赖BSCPLC和少数国际陆地电缆 (International Terrestrial Cable, ITC) 运营商。如果BSCPLC遇到技术或财务困难，全国遭殃。多元化的组合，包括私营电缆，会让互联网生态更加强健。

BSCPLC反驳时提到有3200 Gbps的"闲置容量"。但从过去十年的趋势看，这个缓冲会被迅速消耗。政府计划明年内让7000万功能手机用户用上移动数据服务，这将吃掉大量"备用"容量。我们说的是新增数千万网络用户。届时需求曲线不是线性的，而是指数级的。

这引向一个更深层的问题：信任与问责。国营机构往往否认问题，直到无法收拾才承认危机。我们在银行业和能源部门见过这种模式。公众被安抚多年说一切正常，结果后来遭遇毁灭性危机。

现任政府深知断网的政治波动性。前政府决定关闭互联网，造成巨大经济损失，严重打击其合法性。公众能忍受停电，抱怨几句也就应付过去了。但他们无法也不会容忍互联网危机。如果2028或2029年国家陷入带宽短缺，怒火不会指向海底电缆或技术故障，而是指向政府。

因此，恳请当局将此视为主权问题，而非电信部的技术问题。这是"数字主权"问题。我们不能让数字未来由一家有既得利益维持垄断的国营公司单独决定。必须对带宽需求预测进行独立审计。总理办公室应召开高层会议，让孟加拉电信监管委员会 (BTRC)、BSCPLC、私营财团和独立国际顾问共同参与。目标不是证明谁对，而是找出真相。

数字高速公路对孟加拉国的重要性，不亚于实体道路和桥梁。我们不会不经审查就把一座大桥的建设完全交给一家公司。互联网是通往全球经济的桥梁。现在是放下国营机构的自尊和对私营投资者的猜疑的时候了。是时候做最坏的打算、抱最好的希望，建设一个能承载孟加拉国数字梦想的网络。行动的时刻就是现在。如果等到危机来临，再造船就来不及了。

• 作者Naim-Ul-Karim Sanchaya，新华社达卡分社特约记者。本文仅代表作者个人观点，不代表其雇主立场。