孟加拉透明国际：网络安全法草案恐致「无节制监控、有罪不罚与压制」

孟加拉透明国际 (Transparency International Bangladesh, TIB) 9月11日发声，直指《2026年网络安全（修订）法》草案可能在孟加拉网络空间制造「无节制监控、有罪不罚与压制」的环境，严重威胁言论与表达自由。这家反腐监督机构要求对草案进行全面修订，纳入相关专家、利益相关方意见以及国际良好做法。

TIB执行主任伊夫特哈鲁扎曼 (Iftekharuzzaman) 在当日发布的新闻稿中说，这份草案把网络犯罪、网络安全和民众的表达自由塞进同一部法律，却没有充分照顾到各个领域性质上的差异。他认为，这就为「危险且蓄意的曲解与滥用」留下空间，可能导致侵犯人权。他还表示，规范网络空间表达自由属于另一个议题，不应写进这类立法。

TIB对草案中若干术语的定义提出质疑，包括「谣言」「虚假信息」「贬低」「诽谤」以及「侮辱国家」。该机构称，这些模糊定义可能被故意曲解、定向滥用，尤其会伤及言论自由和基本权利。草案对「性骚扰」和「性勒索」的定义也被批为不专业、不完整，可能掩盖罪行实质，包庇被告，剥夺受害者权利。

TIB还点名第46(2)条——该条把第23条项下的罪行列为不可保释。TIB指出，第23条使用了「与外国保持友好关系」「为外国或任何个人、团体的利益」等表述，却没有清晰界定。伊夫特哈鲁扎曼说，这类条款把解释权交给掌权者自行裁量，滥用空间巨大，对异见和言论自由构成严重威胁。

拟议中的国家网络安全委员会 (National Cyber Security Council) 的构成也受到质疑。该委员会将有28名成员，其中包括总理。TIB说，其中只有两名成员是来自信息技术或人权领域的私营部门专家，而且由政府提名。伊夫特哈鲁扎曼表示，这个委员会在政府直接管辖下运作，可能获得任意解释和执法、且不受问责的广泛权力。他呼吁委员会改由独立于政府控制、能以无党派方式履职的相关专家组成。

TIB还建议，在成立独立、中立的国家网络安全委员会的前提下，制定规则的权力应归委员会而非政府。该机构同时反对一项条款：委员会成员以及依法获得授权的官员和雇员，只要出于「善意」行事，就可免于刑事和民事诉讼。伊夫特哈鲁扎曼说，这种豁免与「法律面前人人平等」的原则相悖。

他警告说：「如果不经全面修订就通过，这部草案将在孟加拉网络空间制造无节制监控、有罪不罚与压制的环境，公众访问可随政府裁量被控制，压制异见和侵犯基本人权可能变成常态。」

TIB提醒执政的孟加拉民族主义党 (BNP)，该党竞选纲领中承诺为全体公民保障网络安全，并要求依据相关利益方和专家意见以及国际最佳实践，对草案进行彻底修订。