专家：孟加拉需前瞻性适应性三角洲管理应对城市内涝

孟加拉国需要一套整合方案，把防洪、固体与污水废弃物管理、供水与卫生、土地利用和城市规划统筹起来，而不是各部门各自为政。专家们在一次圆桌会议上提出这一观点，并强调落实《孟加拉三角洲计划》(Bangladesh Delta Plan) 的原则，尤其是长期规划、适应性管理以及与私营部门和学术界的合作，让策略能根据情况变化、气候变化的不确定性和发展挑战定期检讨调整。

这场圆桌会议题为“城市防洪韧性与WASH整合：政策行动与跨机构协同”，由环境与地理信息服务中 (CEGIS)、RedOrange 和《商业标准报》(The Business Standard) 在该报会议室联合举办。WASH整合指的是把供水、卫生和 hygiene 项目与健康、营养、环境保护等领域结合起来，以实现可持续成果。

作为主宾出席的总理环境、森林与气候变化事务特别助理萨伊穆姆·帕尔韦兹 (Dr Md Saimum Parvez) 说，政府的长期发展愿景考虑到子孙后代的需要。“洪水在孟加拉国是长期存在的现实。我们要学会与水共处，而不是与水对抗，”他说，并强调基于自然的解决方案的潜力。他提到荷兰在三角洲管理方面的长期经验，表示可以结合本地实际采用最佳做法，也向国外学习。他说政府已启动开挖近2万公里运河、恢复全国河流（包括达卡周边主要河流）的举措，以恢复自然排水系统。他还呼吁加大对贫困和边缘群体的关注，这些人在城市内涝和WASH相关危机中受害最深。

在主旨报告中，孟加拉工程技术大学 (BUET) 水与洪水管理研究所教授马什菲库斯·萨莱欣 (Dr Mashfiqus Salehin) 说，排水、雨水、固体废弃物、污水和WASH不能当成彼此孤立的问题。“需要一套基于系统的整合方法，相关机构之间要有明确的责任分工和协调，”他说。他以去年7月达卡和吉大港 (Chattogram) 的内涝为例，指出气候变化未来可能导致短时间内极端强降雨事件增多。“如果不以整合管理取代碎片化的举措，城市内涝将更加严重，”他说。

萨莱欣教授说，达卡已确认141个内涝热点，未经处理的污水和粪便废物进入水体，使排水和公共卫生问题进一步恶化。他强调，有关部门不能只盯着基础设施建设，还要重视运营维护、定期监测以及灾前、灾中、灾后的协调行动。他说，长期规划应明确20年或30年后孟加拉国要达到的目标，同时允许实现目标的策略随情况变化调整。“《2100三角洲计划》可以更新，但适应性做法、私营部门参与和长期愿景等原则应当延续，”他说。

荷兰王国驻达卡大使馆高级政策顾问希布利·萨迪克 (Dr Md Shibly Sadik) 说，孟加拉的WASH和水管理挑战复杂，没有单一解法。他说《2100三角洲计划》不应简单看作一份“百年规划”，其核心目标是建立一个能够随时间调整的长期规划制定与实施框架。

孟加拉计划委员会 (Bangladesh Planning Commission) 总经济司联合司长佐拜杜尔·卡比尔 (Dr SM Zobaidul Kabir) 说，在三角洲计划下已开展8项研究，包括6项热点地区研究和1项城市专题研究，用以确定区域投资优先次序。他说，发展项目现在要通过三角洲评估框架 (Delta Appraisal Framework) 筛选，以评估其与适应性三角洲管理的契合度及对三角洲计划目标的贡献。

CEGIS执行主任（代理）莫塔莱布·侯赛因·萨尔克尔 (Md Motaleb Hossain Sarker) 说，《2100三角洲计划》不是一份固定的百年蓝图，而是一份“动态、适应性文件”。

贾汉吉尔纳加尔大学 (Jahangirnagar University) 城市与区域规划系教授阿克特尔·马哈穆德 (Dr Md Akter Mahmud) 指出，首都发展局 (Rajdhani Unnayan Kartripakkha)、城市发展局 (UDD) 和各城市公司正在分别编制总体规划，但缺乏协调导致许多项目未能达到预期效果。城市发展局高级规划师乌代·桑卡尔·达斯 (Dr Uday Sankar Das) 说，城市发展局负责制定地区和乡级总体规划，但计划的实施需要得到保障。

适应性三角洲管理专家、CEGIS首席专家法尔哈娜·艾哈迈德 (Dr Farhana Ahmed) 说，把城市防洪韧性与WASH管理整合起来仍是一大挑战。“需要一套与空间规划策略相衔接的整合规划框架，正如三角洲管理策略所建议的，而不是碎片化的规划，才能应对气候变化和社会经济发展的不确定性，”她说。法尔哈娜强调，项目完成后需要从地区、乡一直延伸到基层的持续监测，并让当地社区参与。

RedOrange有限公司创始人兼董事总经理阿尔诺布·查克拉巴蒂 (Arnob Chakrabarty) 说，孟加拉的WASH挑战复杂且缺乏条理，需要长期、整合、适应性的做法，而不是碎片化干预。CEGIS水资源管理部副专家莫诺瓦尔-乌尔·哈克 (Monowar-ul Haq) 分享了吉大港的案例研究，以及协调缺口如何导致洪水反复发生并影响WASH。

环境管理解决方案公司联合创始人兼业务发展与运营总监纳伊玛·贾汉·齐尼亚 (Naeema Jahan Zinia) 主持了讨论。