私营部门薪资调整同样必要

孟加拉政府日前宣布公务员第九级薪资结构，引发广泛讨论。争论焦点集中在四点：涨薪合理性与必要性、通胀担忧、政府财政能力以及私营部门薪资差距。第九届全国薪资委员会于2025年中成立，距第八次已近十年，决定将现有20个政府级别的底薪提高100%至142%。尽管涨薪决定在7月做出，但分四阶段实施：2026年7月1日起先落实40%底薪，2027年1月再涨30%，2027年7月再涨30%，津贴则从2028年1月起生效。

就第九级薪资的合理性而言，自第八级薪资以来，尤其近年高通胀背景下，新薪资结构旨在做出必要调整。许多国家会定期调整薪资以确保实际收入稳定，因此实施薪资时，财政能力比合理性更关键，这也是讨论焦点。

人们最担心通胀。但近年孟加拉通胀主因是成本推动：电、气、原材料涨价推高生产成本，塔卡贬值推高进口商品和原料价格，市场管理结构弱点加剧通胀。若涨薪带来额外货币供应和需求，只有当额外需求与供给、生产失衡时才会引发通胀。公务员仅占劳动人口约2%，额外需求引发通胀风险极小。不过考虑到乘数效应和私营部门跟进，影响可能有限，但分阶段实施可减轻冲击。另外需警惕市场中间商借机囤积抬价，因此必须加强市场监管、提升生产与供应效率。薪资融资方式也可能推高通胀——若政府为支付薪资向银行借贷或印钞，将带来风险。当前通胀环境下，应避免此类操作，同时大幅削减关键预算领域长期看不利经济。

新薪资最大挑战是与私营部门结构不一致。私营部门，尤其是工业和服务业企业，存在停滞现象：信贷流动和私人投资数据不乐观，电力燃气危机导致新投资停滞、现有工厂生产中断。若私营部门无法复苏，将影响就业、工资和税收。因此，除实施新薪资外，必须通过落实预算中简化经商的措施，特别是紧急保障电力和燃气供应来重振私营部门。中期应鼓励扩大最低工资覆盖范围，促进低收入工人工资改善。私营部门是国家经济驱动力，无数家庭依赖它，其薪资调整与公务员工资同等重要。

在行政管理和通胀背景下，调整公务员薪资是时代要求，但私企大量工人薪资合理调整同样重要。应避免非正规部门工人承受通胀压力或经济出现过大差距。通过高效税收、审慎支出管理和私营部门活力，可实现这种平衡。

• 作者：赛玛·哈克·比迪莎 (Sayema Haque Bidisha)，达卡大学 (University of Dhaka) 经济学系教授
• 本文观点属作者个人观点，原载于《曙光报》(Prothom Alo)，由拉比乌尔·伊斯拉姆 (Rabiul Islam) 译成英文。