伊拉克或成美国制裁伊朗贸易伙伴的样板

伊拉克可能成为美国如何迫使继续与伊朗贸易的国家退出美元金融体系的样板。华盛顿已对多家被指控与德黑兰有业务往来的伊拉克银行实施制裁，尽管避免采取会摧毁这个战略盟友经济的措施。美国总统特朗普警告，任何为伊朗提供经济生命线的国家都将面临严重后果，这可能将中国、阿联酋、土耳其、印度、巴基斯坦和阿曼等伊朗主要贸易伙伴置于风口浪尖。

美国财长贝森特昨日（25日）宣布对伊朗实施“经济打击”制裁，表示将针对其贸易伙伴，但未点名具体国家。

美国自2003年入侵伊拉克以来，主要通过纽约联邦储备银行控制其石油收入美元，这使华盛顿对巴格达拥有非同寻常的杠杆。伊拉克同时是美伊两国的盟友，在美国持有超过1000亿美元储备，严重依赖华盛顿的善意来维持石油收入和资金流动。路透社2024年底披露，伊拉克存在一个每年为伊朗及其代理组织创造至少10亿美元的燃油走私网络，这可能使其他涉类似计划的伊朗邻国面临华盛顿的审查。

美国已采取的措施包括：4月暂停向伊拉克运送5亿美元现金，并中止部分安全合作，以施压巴格达遏制伊朗支持的民兵组织。1月，美国曾威胁制裁伊拉克高级政界人士——包括石油收入——如果这些组织加入下一届政府。近年美国历届政府持续通过对伊拉克银行实施制裁来掐断美元流通，但一些大型银行幸免。伊拉克现任总理被视为特朗普政府可接受的候选人，华盛顿持续施压巴格达削弱德黑兰影响力。

英国智库查塔姆研究所副研究员尼尔·奎利亚姆表示，美国施压提高了与伊朗金融往来的成本和风险，迫使伊拉克机构改善合规，但并未切断伊伊经济联系，这些联系超越金融体系，使巴格达夹在美伊依赖之间。“中国或土耳其等国有更大经济体量和更多吸收压力的空间，伊拉克替代选择较少，金融韧性显著不足。”奎利亚姆说，“其脆弱性更多来自对美元金融体系的依赖，而非对伊贸易规模。”

据官方数据，伊拉克与伊朗2025年贸易额突破100亿美元，主要由伊朗对伊食品和消费品出口驱动。2026年伊朗战争爆发后贸易额下降，因安全风险、边境中断和运输成本上升。伊朗长期将邻国和盟友伊拉克视为经济“肺”，并通过其支持的什叶派民兵和政党在该国施加军事、政治和经济影响。伊朗还通过对伊出口获取硬通货，并利用伊拉克银行体系规避制裁。能源是关系核心：伊拉克每年向伊朗支付40-50亿美元购买天然气用于发电，伊方官员警告美国新措施可能危及这些付款。

英国皇家联合军种研究所金融安全中心主任汤姆·基廷表示，伊拉克长期以来是伊朗有效的制裁规避渠道。“随着伊朗与国际金融体系的连接进一步收缩，现存的脆弱性将被更大程度利用，伊拉克银行系统和非正式金融部门将面临日益增多的挑战。”他认为基于激励而非惩罚的措施更有效，例如美国可为伊拉克央行和政府提供技术援助，奉行“胡萝卜而非大棒”策略。美国也警惕对金融体系的更广泛冲击。当被问及为何不直接制裁伊朗或点名目标国家时，贝森特反问：“我为什么要炸掉全球金融体系？”