麦加协议给孟加拉带来哪些新问题?
沙特、土耳其、巴基斯坦三国在麦加签署防务协议,引发对南亚军事格局的重新评估,孟加拉面临是否加入或如何应对的抉择。

对穆斯林来说,麦加 (Makkah) 远不止一座城市。沙特、土耳其、巴基斯坦三国领导人选择在麦加签署防务协议,并且特意选在周五,这一系列安排显然是想给这个三方军事同盟披上一层宗教外衣。穆罕默德·本·萨勒曼 (Mohammed bin Salman)、埃尔多安 (Recep Tayyip Erdoğan) 和夏巴兹·谢里夫 (Shehbaz Sharif) 或许都指望靠这种宗教色彩在国内争取选民支持,而他们对加沙的侵略者并没拿出什么实质性的制约行动。选择周五在麦加签字,既是表决心,也引出一个问题:这些国家到底想通过这份防务协议保护什么?三个中等军事强国的联手,对南亚局势又意味着什么?
这三方并不接壤,所以称不上地区联盟。可以推测,沙特格外积极,才把谢里夫和埃尔多安拉到了麦加。长期以来依赖美国保护的中东统治者们逐渐发现,这套老办法不灵了。伊朗挑战美以轴心,打破了华盛顿给阿拉伯盟友提供的安全感,全球很多国家都从中吸取了教训,纷纷重新调整国防政策和战略,战略多元化已经全面开始,麦加协议就是第一个重要产物。现实压力让这三个相隔遥远的国家走到一起。同时,它们也都没放弃自主决策权,还借此提升了国际形象。沙特和美国、巴基斯坦和中国的老关系照旧,土耳其也没必要退出北约。
协议背后的经济因素同样值得关注。海湾国家是全球资本主义的重要中心,伊朗在遭受攻击后的反击动作一度引发了当地资产和投资的动荡。很多人必须确保这个资本主义中心的稳定,所以麦加协议不只是三国自己的事,背后有重大的政治经济考量。不过,比起协议签署本身,外界更关心这三国以后会怎么落实它,会不会像北约那样搞统一的指挥架构。
印度和以色列因此走得更近
伊朗与以色列、美国之间的冲突及后果是这份协议的背景。三个签字国的领导人都跟美国关系不浅,所以很多人猜测协议就是冲着伊朗去的,也有人想到了以色列。而就在协议签署前,以色列总理专门给印度总理通了电话。这份协议对印度意味着什么?印度和巴基斯坦是对手,这个三方军事同盟会不会给新德里带来额外压力?印度会不会也去找别人加强自己的“防卫”能力?
协议条款写得很清楚:任何一方遭袭,都视同对三国宣战。这跟北约第五条很像。也就是说,将来如果印巴开战,土耳其和沙特将站在巴基斯坦一边;如果伊朗和沙特发生军事冲突,巴基斯坦和土耳其将对抗德黑兰。巴基斯坦此前已经向沙特部署了部分防空系统和部队,去年9月还与沙特单独签过一份军事协议,这次的三方协议显然是在之前基础上往前迈了一大步。内塔尼亚胡在协议签署前给莫迪打电话,这个信号很清楚:亚洲的军事思维和结构正酝酿剧变。巴基斯坦副总理已经表态,协议对其他国家也开放,外界都在猜谁会加入。
沙特、土耳其、巴基斯坦目前并没有面临什么新的敌对局面,但很多国家把这个三国军事同盟看作一个遥远的警告信号,伊朗也是如此。土耳其在叙利亚等地与特拉维夫有竞争,一些以色列政客最近甚至把土耳其列为“威胁”,尽管土耳其历来是以色列在穆斯林世界最早的外交朋友。他们还认为拥有核能力的巴基斯坦很“危险”,所以特拉维夫自然不会对这个三边协议有好脸色。8月9日的《耶路撒冷邮报》就写道:麦加协议将进一步推进以色列和印度的关系,两国都想拉阿联酋入伙。
南亚军事化压力增大
麦加协议也给孟加拉带来了新问题。孟加拉要不要加入这样的联盟?面对以色列和印度日益紧密的军事合作,孟加拉该怎么办?决策者肯定已经开始考虑这些了。美国与伊朗的冲突正在收尾,这让德黑兰在穆斯林世界树立了强大而勇敢的形象。沙特和土耳其想在穆斯林国家里争领导地位,就会不停地拉拢孟加拉作为伙伴。土耳其这两三年一直表现出加强与孟加拉军事关系的浓厚兴趣。与此同时,印巴在南亚的军事竞争也在加速。作为对三方协议的反应,印度和以色列关系加深,肯定会让南亚的军事竞赛更激烈,可能还会催生不少地区性的代理人战争。
巴基斯坦经济其实撑不起它那庞大的军事体系和兵员,但从多年战争里锤炼出来的军人经验还在。沙特的资金加上土耳其的军工产业,能给巴基斯坦军事赋能,三国都能从中受益。反过来,以色列的先进技术一旦进入印度的军事框架,新德里的军力也会更上一层楼。麦加协议之后,印度决策层组建议对军事集团的动力在增强,围绕三方防务协议的讨论很热烈。这类报复性的协议和联盟,会波及并挤压孟加拉、尼泊尔、斯里兰卡这些国家,它们本来就难以跟上大国的军事化步伐,还要面对中东战争引发的经济危机,现在又陷入一个长期的军事复杂阶段。麦加协议不但把土耳其和沙特直接带到南亚局势里,也进一步刺激了以色列在南亚的活动。