孟加拉政府发布五年经济规划：人均收入目标4591美元，GDP增速8.5%

孟加拉政府近日发布一份五年经济规划报告《从脆弱经济走向繁荣》(Transforming Economy from Fragility to Prosperity)，由计划部下属的一般经济部门 (General Economics Division, GED) 编制，目标是在2030-31财年将人均收入提升至4591美元，年均GDP增速达到8.5%。

目前，孟加拉人均收入约为2958美元（上一财年）。报告指出，人均收入是按国民总收入除以人口计算，包括国内产出、侨汇等。

控制通胀与增长目标

通货膨胀是当前经济的最大挑战之一。政府计划到2030-31财年将通胀降至5%，而今年7月通胀率为8.32%。GDP增速方面，本财年目标为6.5%，之后逐年递增，到2030-31财年达到8.5%。

三个阶段转型

报告将未来五年分为三个阶段：

• 第一年（恢复与稳定）：稳定汇率、控制通胀、改善银行业状况。
• 第一至三年（重建期）：增加税收收入、确保有效政府支出、稳定债务管理。
• 第三至五年（重组与加速增长期）：通过增加国内外投资和创造就业，为经济“起飞”做准备。

改革重点

银行业：政府制定五年改革计划，重点处理不良贷款、加强监管、建立良好治理、恢复储户信心。第一阶段优先处理高风险银行和不良贷款，孟加拉央行 (Bangladesh Bank) 将识别并起诉故意违约者。后续阶段强化治理、风险管理和贷款回收，最后阶段提升银行效率和竞争力，并增强央行的独立性和监管能力。

税收：计划分离税收政策与征管职能，引入单一增值税率，减少免税，对小微企业征收最低税，将非正规经济纳入税网，并推动数字化纳税，目标是到2030-31财年将税收占GDP比重提高到10%。目前孟加拉该比率全球最低之一。

交通：计划推进纳拉扬甘杰–库米拉–拉克沙姆–费尼 (Narayanganj–Cumilla–Laksam–Feni) 铁路线，达卡–吉大港 (Dhaka–Chattogram) 双线电气化，以及达卡–潘查加尔 (Dhaka–Panchagarh)、达卡–查派纳瓦布甘杰 (Dhaka–Chapainawabganj) 双线铁路。还计划优先推动从达卡经缅甸至中国昆明的铁路连接，并在达卡等主要城市引入地铁、高架铁路、通勤铁路和单轨。

青年就业：政府计划每年向560名青年创业者提供创业基金，并每年支持1200名女企业家。

良好治理：报告强调治理是宏观经济稳定和包容性增长的前提，包括公共资源管理、法治、透明度和问责制。

专家评价

政策交流孟加拉 (Policy Exchange Bangladesh) 主席马苏鲁尔·拉扎 (M Masrur Reaz) 表示，该计划反映了政府的愿景，但缺乏具体、可操作和有时限的方案，尤其在就业、税收、银行和长期投资方面。他指出，经济面临出口过度依赖成衣、投资疲软和国际贸易不确定等挑战，需要更有效的战略。