能源电力危机有解，关键在于国家自主

全国各地天然气危机已极其严峻，停电加剧。达卡 (Dhaka) 情况严重，达卡以外地区更为严峻。家庭和企业的处境艰难，许多工厂不得不停产。面对这种情况，大家都指望政府采取行动，但政府却毫无作为。政府在应对危机中存在至少五个问题：其一，处理液化天然气 (LNG) 终端维修和现有供气供电技术缺陷的效率极其低下；其二，未能迅速行动开发博拉 (Bhola) 气田和可再生能源；其三，将自身低效和失败归咎于普通民众；其四，充分利用危机积极推动某些国内外商业团体的议程；其五，通过不合理附加账单加重民众负担。

我们必须记得，曾有一段时间，美国石油公司施压要将我国有限的天然气资源出口到印度。我们还应记得是谁为了公司利益而制造天然气出口狂潮，而不是用于国内。他们中的许多人还一度想通过摧毁孟加拉北部来出口国家的煤炭资源。美国、印度、世界银行、亚洲开发银行 (ADB)、一些所谓的公司游说者以及部分部长-官僚-商业-媒体联盟是这一行动的主要参与者。在公众抵制下，成立了保护石油、天然气、矿产资源、电力和港口全国委员会。时任美国总统比尔·克林顿 (Bill Clinton) 甚至亲自为公司游说。事实上，当时的大规模运动阻止了天然气出口。否则，我们今天获得的有限天然气也不可能存在。很难想象工厂、家庭等各处会出现多么可怕的局面；我们将不得不进口比现在多出数倍的石油和液化天然气。

自1998年成立以来，全国委员会一直强调三个关键点：一是确保孟加拉国国家矿产和自然资源归人民100%所有；二是资源有限，应禁止出口，以确保长期完全用于国民利益；三是建设本国油气勘探开采能力并扩大可再生能源。但从那时至今，没有任何一届政府朝这个方向走，反而背道而驰。对外国公司、外债和进口的依赖增加了，许多破坏自然的协议和政策被采纳。在哈西娜 (Hasina) 政府执政的15年间，我们看到了这种极端形式。尽管通过民众抵抗阻止了天然气出口，但由于政府立场，能源和电力部门始终无法摆脱跨国公司和国内掠夺者的控制，反而在2010年通过《赔偿法》增加了他们的主导地位。为了服务他们的利益，通过日本国际协力机构 (JICA) 的顾问，制定了到2041年的电力部门长期危险总体规划。正因为遵循这条路线，尽管付出了巨大代价和环境破坏，我们今天仍面临超大规模危机。

即使政权更迭，这条路线也没有改变。尽管不同时期有更新和昂贵建议的讨论，但总体规划的主要特点仍保持不变：一，与外国贷款、资金、顾问和各种商业组织的利益挂钩；二，不重视孟加拉国的地理、人口密度、资源可用性、环境风险和公共利益；三，优先考虑对外国公司依赖、进口和依赖贷款的、破坏环境的昂贵项目，如损害生命的燃煤电厂、危险的核电站和各类液化天然气进口项目；四，定期提高天然气和电力价格；五，全球可再生能源发电增长空前，但在这里地位极低；六，不重视国家能力建设。在这条路线上，以天然气危机为名建立了昂贵的液化天然气进口，并建设了燃煤和核电站。同时，一再试图通过保留天然气出口条款与外国公司签订合同，从而为这些方增加优势。从未尝试发展自己的能力。

与此相反，2017年7月22日，我们发表了《孟加拉国能源和电力总体规划（2017-2041）：全国委员会拟议草案大纲》，由国内外独立专家自愿编制。我们证明煤炭和核能对孟加拉国都非常危险，在财政和社会经济方面都是沉重负担。依赖进口和外国公司风险极大。我们最好的道路是发展本国天然气开采能力，并积极实施强有力的政策和制度措施以发挥可再生能源的潜力。如果坚持这条道路，就不会出现今天能源电力部门的重大危机，无需反复提高气价电价，反而能确保不间断供应甚至降价。

政府、世界银行、大企业集团及其偏好的官僚咨询机构除了进口和外国公司外不愿采取其他方式。国家能力问题对他们来说非常不受欢迎。这就是为什么20年来，外国公司被引入海上油气勘探开采却无作为，现在仍继续努力引进，在公司压力下不断增加利益，一个个液化天然气进口协议签署。但不管是现任政府还是之前的政府，都没有看到为国家能力基础制定全面计划和举措。甚至现在也没有。花在液化天然气进口和容量费用上的巨额资金，哪怕只拿出一部分用于必要的制度建设，就能建立起强大的独立基础，我们就不会陷入这样的困境。每当我们谈论国家能力时，总会有人说“我们做不到”。但如果拥有这么多理工科大学还说做不到，那这些大学有什么用？实际上，我们的机构和师生都没有得到那个机会。国内外企业游说者培养了“国家自卑感”，阻碍了国家走向强大自主发展的道路。事实上，破除这种国家无能之墙是人民政府的首要职责。

当前气电危机的解决方案是可能的。为此，必须立即改变我前面提到的政府角色的问题，以在短期内克服困难。中长期来看，为了能源电力部门的可持续和可负担体系，政府的主要任务应该是基于人民100%所有权和国家能力推进新路线图。然而，如果现任政府仍被旧绳束缚，只会让少数国内外群体的口袋更鼓，而国家的危机将继续恶化。