TIB批评新通过的人权与强迫失踪法草案存在问责漏洞

孟加拉透明国际 (TIB) 批评内阁原则批准《2026年国家人权委员会法》和《2026年防止和纠正强迫失踪法》草案，称两项法律仍保留可能削弱问责和纵容有罪不罚的条款。TIB执行主任伊夫特哈尔扎曼 (Iftekharuzzaman) 表示，尽管该国在以往威权统治下经历了强迫失踪、杀戮和其他严重侵犯人权的事件，政府似乎仍忽视了受害者、利益相关者和公民社会提出的关键关切。

人权委员会法中的缺陷

TIB表示，拟议的《国家人权委员会法》保留了2009年法律中多项削弱委员会独立性和有效性的条款。其中第18条被保留，要求委员会在调查执法机构侵犯人权的指控时，依赖政府或相应部队负责人的报告。TIB指出，这造成了根本性冲突，因为在许多此类案件中，执法机构本身就是被指控方。

任命程序是另一大担忧。遴选委员会将包括议长、法律部长、内政部长、一名执政党议员和内阁秘书。TIB表示，政府将有效控制委员会其余三名成员中至少两名的提名，从而存在政府主导委员会的风险。

草案也未要求五名委员中必须有女性，也未保障女性在遴选委员会中的代表权，少数族群或弱势群体的强制代表权同样缺失。TIB曾建议五名委员中至少两名应为女性，且至少一名来自小族群。草案还要求设立达卡以外办公室需事先获得政府批准，并允许最多30%的员工为政府借调官员。更严重的是，现职政府官员可借调担任委员，TIB认为这实际上可能使委员会变成政府机构。

TIB还批评起草时删除了此前草案中一条规定，即“执行政府或上级命令不能成为侵犯人权的借口”。此外，草案将军事拘留中心排除在委员会对可能剥夺自由场所进行定期、突击检查的职权范围之外。TIB指出，大多数侵犯人权的指控恰恰涉及执法机构。

强迫失踪法中的漏洞

TIB表示，拟议的《防止和纠正强迫失踪法》也包含可能削弱问责的条款。其中将调查强迫失踪的责任完全交给警方，排除了人权委员会。TIB认为，这尤其成问题，因为许多强迫失踪案件中被指控的正是执法人员和其他纪律部队成员。

TIB还对一项条款表示担忧：当高级官员被指控参与强迫失踪时，初级调查官将准备初步报告。如果报告认定高级官员证据不足，治安法官可命令该官员免于诉讼。TIB质疑，这样的程序能否免受机构或政治影响。

草案未将民选代表、部长和其他高级国家官员纳入强迫失踪的定义，TIB认为这不符合孟加拉国的实际经验或相关国际标准。另一个问题是，草案遗漏了《2025年防止和纠正强迫失踪法令》中的保障措施，包括人权委员会监测拘留保障、检查监狱和拘留所、识别秘密拘留设施以及采取法律行动的权力。

TIB敦促政府在将这两项草案提交议会之前进行修订，纳入受害者和利益相关者的意见，确保法律体现人权、问责和正义的原则。