孟加拉与韩国签署CEPA，能否重塑工业未来？

孟加拉与韩国签署了全面经济伙伴关系协定（CEPA，Comprehensive Economic Partnership Agreement），这是继日本之后孟加拉的第二个此类协定，旨在保障出口竞争力并吸引外资，以应对即将从最不发达国家（LDC）毕业的挑战。协定覆盖韩国市场97%的孟加拉产品，包括成衣、皮革和黄麻制品，可享受减税或免税待遇；作为回报，孟加拉对韩国87%的出口产品（如农产品、塑料和工业零件）提供类似关税优惠。协定在一年谈判后于昨日签署，待双方完成法律程序和内阁批准后生效。

经济学家和商界领袖认为，CEPA不仅是关税减免，更是战略一步。它将使韩国产品在孟加拉更实惠，同时让孟加拉出口商在亚洲最大市场之一获得竞争优势。但最大的红利可能来自投资而非贸易：韩国拥有资本、技术和先进制造专长，孟加拉则有大量年轻劳动力和较低生产成本。CEPA激励韩国制造商在孟设厂、本地生产并利用优惠关税再出口回韩国，从而加速技术转移、创造就业、多元化出口篮子，并深化区域供应链整合。

然而，经济学家提醒，孟加拉需进行国内改革，如确保可靠能源供应、改善物流、减少海关延误和提高劳动生产率，才能充分利用CEPA的市场准入。政策对话中心（CPD，Centre for Policy Dialogue）杰出研究员穆斯塔菲祖尔·拉赫曼（Mustafizur Rahman）称该协定"无疑是贸易和投资的积极一步"。RAPID主席拉扎克（MA Razzaque）表示，继日本之后，韩国协定将向其他国家发出"非常积极的信号"。Meghna集团主席兼韩孟工商会顾问穆斯塔法·卡迈勒（Mostafa Kamal）也欢迎该协定，称其"将给投资者信心"。

与传统的自由贸易协定（FTA）不同，CEPA涵盖更广领域，包括服务、投资、数字贸易、知识产权、海关合作、政府采购、竞争政策及专业人员流动。一旦生效，8428种孟加拉产品将免税进入韩国，包括成衣、皮革、黄麻、鞋类、药品和家用纺织品，并获得韩国服务业111个分部门的准入。目前，根据亚太贸易协定（APTA）和WTO对最不发达国家的规定，已有4000多种孟加拉产品享受韩国免税准入。孟加拉则将对1054种韩国产品提供免税。

孟加拉商务部长坎达克·阿卜杜勒·穆克塔迪尔（Khandaker Abdul Muktadir）表示，孟加拉仅用五个月就完成了与全球最大经济体之一的高标准贸易协定谈判，政府正致力于到2034年使孟加拉成为万亿美元经济体。韩国贸易部长吕翰九（Han-Koo Yeo）称，两国经济联系已有56年，纺织业是核心，"现在是将关系扩展到技术、供应链、工业合作和投资等新领域的时候"。

双边贸易方面，孟加拉与韩国年贸易额约13.9亿美元，孟加拉出口约4.9173亿美元，进口约9.029亿美元，贸易逆差约4.11亿美元。孟加拉主要出口成衣、家用纺织品、皮革、鞋类、药品、黄麻及冷冻食品；韩国出口工业机械、钢铁、电气设备、塑料、化学品和纸制品。韩国是孟加拉第四大外国直接投资来源国，截至2023年底投资存量达14.93亿美元。200多家韩国企业在孟运营，包括在韩国出口加工区（Korean Export Processing Zone），投资已扩展到信息技术、能源、基础设施和医疗设备等领域。自2008年就业许可制度（EPS）实施以来，约1.3万名孟加拉合同工赴韩国制造业工作。

行业对此表示欢迎。孟加拉服装制造商和出口商协会（BGMEA）主席马哈茂德·哈桑·汗（Mahmud Hasan Khan）称，协定将加强服装出口，所有产品将获免税准入。孟加拉药品工业协会（BAPI）秘书长穆罕默德·哈利穆扎曼（Muhammad Halimuzzaman）强调，最大好处是技术转移和技能发展，尤其是生物制品生产管理方面的专长。

但改革仍至关重要。CPD的穆斯塔菲祖尔警告，仅签署协定不够，孟加拉必须确保可靠且负担得起的天然气和电力供应，改善投资环境，并简化自贸区运营。RAPID的拉扎克也指出，需解决气电短缺问题，并提高国内税收以实施关税减让承诺。前商务部WTO司司长穆罕默德·哈菲祖尔·拉赫曼（Mohammad Hafizur Rahman）认为，向韩国出口服务的机会甚至大于商品出口增长，协定也为派遣工程师、护士等专业人才创造了机会，比与日本的经济伙伴协定更有益。