吉大港25年总体规划草案：保护池塘运河山丘，提出“一城两镇”

吉大港发展局 (Chattogram Development Authority, CDA) 昨日（8月1日）公布了《2025-2050年大都会总体规划》草案，计划保护规划区内近4万个池塘及其他水体。为缓解市中心压力，草案提出“一城两镇”（One City, Two Towns）概念、新建公交和卡车终点站、修复运河并建设现代排水系统。草案还为安瓦拉 (Anwara)、巴卡利亚 (Bakalia) 和阿格拉巴德 (Agrabad) 分别制定了详细行动计划，并将大都会区域划分为六个行政区域以分散发展。草案还提议建设两到三个以国家公园为蓝本的大型公园，并为墓地和中央会礼场（Eidgah）预留土地。

CDA主席贝拉耶特·侯赛因 (Belayet Hossain) 在新闻发布会上表示：“无计划发展严重破坏了吉大港的山丘、运河、河流和自然环境。我们的目标是建设一个绿色、宜居、可持续的城市。”市民可在8月2日至9月30日的60天内，通过线上或线下方式提交意见、异议和修改建议。CDA将在最终确定规划前审查这些意见。

保护清单包括市内约4600个池塘。当局还首次建立了水体的数字数据库。侯赛因说：“总体规划不能只停留在纸面上。只有通过公众意识、机构间的协调和执法，才能实现规划中的宜居吉大港。”他指出，吉大港的第一份总体规划制定于1961年，随后在1995年和2008年分别更新。他补充说：“在制定2025-2050年第四份总体规划时，将最优先考虑公众意见。”

这一完全由政府资助的项目预计耗资3587万塔卡，于2022年2月启动，覆盖面积1255平方公里，包括整个吉大港市公司辖区、邻近的市政区和乌帕齐拉，以及未来可能城市化区域。规划包括分阶段项目优先级、机构间协调、山丘和水体数字记录、土壤液化风险图，以及涵盖15个部门的77项政策。

保护山丘与管理风险

规划优先保护开放空间、农业用地、山丘和水体，建议保护市内约18平方公里未受破坏的山丘区域，以及整个规划区内184平方公里的山丘。草案还包括山丘区域允许的建筑类型、高度和开发形式指南。

草案包含吉大港首份土壤液化风险图。土壤液化是指地震时饱水土壤失去强度。据CDA，排除山丘区域，规划区超过30%的面积面临此类风险。因此，草案建议在易受风险区域采用低密度开发，而非高层建筑。其77项政策涵盖交通、土地利用、住房、环境、水资源、灾害管理、经济发展和社会基础设施等领域。

提出六个行政区

草案旨在控制GEC、穆拉德普尔 (Muradpur)、医学院区和卡塔尔甘杰 (Katalganj) 等拥挤区域医院和教育机构的集中。CDA还提议对在住宅用途建筑中运营的医院以及没有自有停车设施的机构采取行动。

为减少对政府资金的依赖，规划提出政府、土地所有者和开发商三方合作开发模式，还包括开发权转让、土地整合、引导性土地开发和土地调整。

设立实施监督委员会

CDA副首席规划师、新总体规划项目主任阿布·伊萨·安萨里 (Abu Isa Ansari) 表示，该规划的主要变化是协调开发系统。他说：“不同机构过去按各自计划实施项目。草案为城市内外区域分别提议设立协调委员会。”委员会将监督项目是否符合总体规划、是否遵循提议的优先级以及是否按时完成。安萨里表示，规划将项目分为三个实施阶段：2026-2035年、2026-2040年和2041-2050年，并明确了负责项目的机构和可能的资金来源。