屋顶太阳能或成孟加拉电力危机解方，成本低至每度4塔卡

尽管多次上调电价，孟加拉每年仍花费约33亿美元（4万亿塔卡）用于电力补贴，但消费者在高峰时段仍面临短缺。能源专家表示，最简单且最具成本效益的解决方案就在人们头顶：未使用的屋顶。业内人士称，屋顶太阳能系统的发电单价低于国家电网供电价格。

多家大型工业企业已通过屋顶太阳能满足大部分用电需求，更多企业正效仿。尽管孟加拉长期承诺扩大可再生能源，但进展缓慢。该国原本计划到2021年10%的电力来自可再生能源，但未能达标。修订后的目标是2025年实现，但可再生能源仍仅占总发电量的不到5%，仅略高于2012-13年记录的2.58%装机容量。

一项由世界银行资助、荷兰咨询公司 Neo BV 进行的研究发现，达卡 (Dhaka) 及周边地区屋顶潜力巨大。调查测绘了大达卡地区超过63.9万栋住宅、商业、工业和政府建筑，估计它们总计可发电10,590兆瓦 (MW)。即使只利用一半潜力，屋顶系统也能产生超过5,000兆瓦电力，足以显著缓解国家电网压力。

2025年6月26日，在名为“国家屋顶太阳能计划”的活动上，时任临时政府首席顾问指示在所有政府建筑、学校、学院和伊斯兰学校 (madrasah) 安装屋顶太阳能系统。随后，去年10月，电力、能源和矿产资源部下属的电力司 (Power Division) 与三个部委下属的六个部门签署了谅解备忘录 (MoU)。这六个部门是：中等和高等教育司、技术和伊斯兰教育司、初等和大众教育司、卫生服务司、卫生教育和家庭福利司。尽管已为46,854个机构招标发电1,454.61兆瓦，但响应并不积极。官员表示，设定了投标价必须低于批发电价的上限。然而，全国六家配电公司以不同的批发价购电。服务于达卡的两家配电公司以较高价格购电。因此，达卡地区的招标有兴趣，但农村地区兴趣寥寥。而农村电气化委员会 (REB) 本应实施超过1,000兆瓦的项目。官员称，如果取消价格上限，兴趣会增加。

根据电力司消息，达卡市165个屋顶正在安装12.5兆瓦的屋顶太阳能容量。但招标程序暂时暂停。政府正在就此制定战略文件，之后将重新招标。已决定取消投标价格上限。新招标将不再有价格上限。所有政策相关障碍已清除。预算中取消进口关税将进一步降低成本。因此，预计投资将增加，更多竞争将压低价格。政府不打算直接投入，而是希望以运营支出 (OPEX) 模式实施项目，即承包商融资、建设、运营太阳能电站并出售电力。

电力、能源和矿产资源部国务部长阿宁迪亚·伊斯拉姆·阿米特 (Anindya Islam Amit) 告诉《曙光报》(Prothom Alo)，政府已采取所有措施，以私人投资为重点来实现可再生能源发电目标。政策已明确这一点。他还表示，取消可再生能源设备进口关税的决定是在与所有利益相关方协商后做出的。后来，一些利益相关方寻求额外激励。但90%利益相关方的需求已得到满足。现在每个人都应开始工作。如果需要进一步措施，政府将根据实际情况考虑。

行业领先 孟加拉最大的工业集团已证明屋顶太阳能的商业可行性。PRAN-RFL 计划从其工厂屋顶发电超过100兆瓦。目前已在20个设施中发电35兆瓦，今年预计再增加30兆瓦。两家工厂已向国家电网供电，另有15个设施已申请批准。该集团平均发电成本低于每度6塔卡。

Akij Bashir 集团也在快速扩张。其 Janata Jute Mills 通过21兆瓦的屋顶太阳能系统完全满足自身用电需求。该公司还在哈比甘杰 (Habiganj) 的玻璃厂安装了13兆瓦系统，包括8兆瓦电池储能系统，可在日落后供电。该集团目前总计发电75兆瓦，另有28兆瓦在建。Akij Bashir 集团经理侯赛因·穆罕默德·阿拉明 (Hossein Muhammad Alamin) 告诉《曙光报》，屋顶太阳能成本效益极高，因此集团计划在其所有工厂屋顶发电。其发电成本为每度4至5塔卡。小型项目成本略高。安装电池储能以提供夜间用电时，成本最高升至每度8塔卡。

国有金融机构基础设施发展有限公司 (IDCOL) 为 PRAN-RFL 和 Akij Bashir 集团的太阳能项目提供了融资。IDCOL 设立了一个150亿塔卡基金，其中世界银行提供3500万美元，德国提供6000万美元，自有资金30亿塔卡。自2020年以来，IDCOL 以5%至5.5%的利率从该基金提供贷款。迄今已为价值103亿塔卡的项目提供融资。正在与世行讨论扩大基金规模。IDCOL 还从其自有资金中额外投资30亿塔卡。

低成本电力激发兴趣 IDCOL 官员表示，已从各行业协会收到超过4,500家工厂的屋顶数据。仅这些屋顶就可发电4,000兆瓦。屋顶发电比使用土地更便宜。建设1兆瓦屋顶太阳能电站成本在4000万至4500万塔卡之间，而地面电站成本约是其两倍。最近取消进口关税可使两种情况的成本降低25%至30%。据 IDCOL 消息，以前每年仅有一两个项目实施，但过去三年兴趣稳步上升。随着化石燃料成本持续增加，企业纷纷转向屋顶太阳能。2025年，批准了100兆瓦屋顶太阳能装机容量的项目。迄今已有120家工厂获批发电352兆瓦，其中308兆瓦已投入运营。到年底，运营容量可能达到约350兆瓦，另外80至100兆瓦可能获批。未来五年，IDCOL 计划为5,000兆瓦太阳能项目提供融资。太阳能电站通常保证发电25至30年，投资回收相对安全。

根据采用屋顶太阳能的工厂和 IDCOL 消息，小型工业目前每度电支付12.73塔卡。大型工厂中压连接平均电价为12.85塔卡/度，高压连接为12.75塔卡/度。夜间高峰时段，成本可能接近16塔卡/度。相比之下，通过贷款融资屋顶太阳能的企业发电成本为每度4至8塔卡。安装电池储存白天发电成本升至约7至8塔卡/度。夜间运行超过四小时成本可能进一步增加。但无需电池时，屋顶太阳能发电成本仅为每度4至5塔卡。

三所大学示范 孟加拉大学中，杰索尔科技大学 (Jashore University of Science and Technology) 率先启动屋顶太阳能项目。一家私营公司在 IDCOL 融资下在校区安装了1兆瓦系统。根据协议，大学以比国家电网电价低26.6%的价格购电，显著降低了电费。多余电力供给农村电气化委员会。该大学每月向电网输送2.4万至3.8万度电，抵消电费账单。此外，每月还可获得每平方英尺2塔卡的屋顶租金。校方称该项目利润丰厚。孟加拉国工程技术大学 (BUET) 随后安装了2.4兆瓦屋顶太阳能系统，BRAC 大学增加了1兆瓦屋顶太阳能容量。两所大学都降低了电费，不再完全依赖国家电网。同时，联合国际大学 (United International University) 在一家私营公司支持下安装了72千瓦屋顶太阳能系统，项目平均每天节省250至350千瓦时电力。

孟加拉有58所公立大学（其中40所有永久校区）和116所私立大学（至少50所拥有大型校区）。专家认为，屋顶太阳能可使大多数大学满足自身大部分用电需求。IDCOL 的一项调查发现，拉杰沙希大学 (Rajshahi University) 最多可安装5兆瓦屋顶太阳能容量。吉大港大学 (Chittagong University) 屋顶可发电5.5兆瓦，而总用电需求为6.5兆瓦。如果利用校园闲置土地，还可增加5兆瓦，该大学不仅可满足自身需求，还能向国家电网供电。能源专家表示，所有大学应迅速采用屋顶太阳能。能源经济与金融分析研究所 (IEEFA) 孟加拉南亚首席能源分析师沙菲库尔·阿拉姆 (Shafiqul Alam) 告诉《曙光报》，屋顶太阳能潜力巨大——不仅限于工业和大学，还包括孟加拉8.7万个村庄。但他指出，农村居民目前无法享受国家预算中引入的进口关税豁免，认为这些激励措施应惠及所有人。

三个国家的经验 邻国印度于2006年成立新能源和可再生能源部 (Ministry of New and Renewable Energy)，将可再生能源纳入专门制度框架。该国在2014年大幅加速可再生能源推广，当时太阳能装机容量仅为2.82吉瓦 (GW)。此后容量几乎每年翻番，到2022年达到55吉瓦，2023年达66吉瓦（1吉瓦=1000兆瓦）。为推广屋顶太阳能，印度政府于2024年2月13日启动新计划，为安装1至3千瓦及以上太阳能电池板提供3万至7.8万卢比补贴。另一项计划帮助安装了超过10万台太阳能灌溉泵。政府还便利了银行贷款。