孟加拉贷款法庭：22年未结案，快车道变蜗牛速度

孟加拉《2003年贷款法庭法》曾承诺快速处理银行坏账，要求案件在120天内结案。但第一个根据此法提起的诉讼就打了脸。2004年初，Janata Bank (Janata银行) 向一家名为Green Tannery (绿色制革) 的公司追讨1800万塔卡，至今22年过去了，经历了104次庭审，仍未解决。

代表Janata银行的律师Ayub Hossain (阿尤布·侯赛因) 指出，被告光提交答辩就花了8年，前9年半里案件被延期64次。2014年，被告向高等法院挑战诉讼程序，导致6个月的暂缓令实际拖了8年。2022年8月才恢复审理并有了第一位证人，但至今一分钱没追回。

这起首案暴露了孟加拉贷款回收机制的系统性危机。截至今年5月，全国68个贷款法庭积压了74,679件追讨诉讼，涉及近40万亿塔卡坏账。平均每个法官要处理超过1050件案子，而达卡法官的负担是全国的近10倍。过去几年结案率不足10%，积案年年增长。

达卡的困境

达卡现有4个贷款法庭。截至5月30日，第一贷款法庭积压6835件（另有856件被高等法院暂缓），包括123件超过20年、764件超过10年、2348件超过5年的案件，涉及约2.8万亿塔卡。2025年新收1108件，仅结案96件；2024年收1345件，结108件。2024年2月至2025年5月该法庭甚至没有法官。

第二法庭积压最多：14342件，涉及约4.1万亿塔卡，包括306件超过20年。第三法庭积压12103件（约3.2万亿塔卡），第四法庭8534件（约3.1万亿塔卡）。达卡4个法庭共处理41814件，涉及约13.2万亿塔卡，平均每个法官10553件。

为何结案率这么低？

截至5月30日，全国68个贷款法庭2025年新收14208件，仅结案2496件；2024年收16345件，结1606件。最高法院消息人士称，有11个法庭近一年没有法官，诉讼实际停止。达卡和吉大港以外的贷款法庭法官还要处理家庭纠纷、金钱诉讼、声明诉讼等民事案件，进一步减少了处理贷款案的时间。

银行和公司法专家Barrister Md Mostafizur Rahman (尼尔乔尔) 表示，程序漫长主因是法官和职员短缺。很多案子被告逃匿或离境，诉讼停滞。银行自身也有问题：审贷不严，抵押文件不全或估值虚高，导致拍卖抵押品时不足以偿还贷款，降低了银行追讨的动力。孟加拉农业银行 (Bangladesh Krishi Bank) 主席Mohammad Nurul Amin (穆罕默德·努鲁尔·阿明) 说，即使银行赢了官司，借款人经常向上级法院提交书面请愿，使执行再拖数年。

设立快车道法庭需要什么？

宪法法律专家Dr Shahdeen Malik (沙赫丁·马利克) 说，快车道法庭需要政府通过公告正式指定，修法缩短法定时限。法庭应专管贷款回收案件，数量必须增加。达卡至少需要再设10个贷款法庭。目前司法拨款不足以设立和运行快车道法庭。

银行法律专家Imran Ahmed Bhuiyan (伊姆兰·艾哈迈德·布伊扬) 建议引入“火箭审理”程序：法官严格设定案件管理时限，采用简易判决和加速审理。对于无实质争议的案件，法庭可直接判决，无需完整庭审。他还建议要求借款人在对贷款法庭命令向上级法院提交请愿前，先缴纳部分欠款，以阻止利用诉讼拖延还款。最后，银行必须改进借款人筛选和抵押品评估，政治性放贷和干预追讨必须停止。