美国再次确认孟加拉国服装关税优惠

美国农业部（USDA）和贸易代表办公室（USTR）近日宣布，已获得孟加拉国和印尼的承诺，支持未来美国棉花采购及使用美国棉花的纺织品生产。据《大美棉花计划》（Great American Cotton Plan），孟加拉国用美国棉花及纺织投入品生产的服装将享受关税减免，另有关税取消的额外利好。

美国农业部长布鲁克·L·罗林斯（Brooke L Rollins）上周宣布了《大美棉花计划》，旨在加强棉花农场经济、恢复国内纺织制造、扩大棉花贸易机会，并增加对美国棉制品的需求。USTR在《互惠贸易协定》（ART）下为美国棉花生产者赢得了多项“实质性胜利”。

印尼同意支持并促成商业安排，未来5年每年至少进口16.3万吨美国棉花，之后维持在至少15万吨的水平。

美国驻孟加拉国大使布伦特·T·克里斯滕森（Brent T Christensen）表示，ART是对美孟共同繁荣的投资，“该协议建立了现代、平衡的贸易与投资伙伴关系”。他提到协议包含多项惠及在座人士的条款：“协议保留孟加拉国以19%的竞争性关税进入美国市场的权利（无协议时为37%），同时营造公平竞争环境，使两国企业和工人繁荣发展。”

罗林斯部长说：“自1607年以来，棉花帮助建设并维持了美国农村。我们的农民种植着世界最高品质的棉花，但过去几年，美国棉农因成本上升、不公平的外国竞争以及廉价合成制品泛滥而遭受重创。2023年，我们失去了全球最大棉花出口国地位，被巴西超越。这一改变今天开始。”特朗普政府决心通过《大美棉花计划》确保美国棉花再次成为首选纤维。该计划旨在恢复棉花生产者的盈利能力、加强农村经济、重建国内纺织制造，并使美国棉花重回家庭日常用品。

“支持棉花等天然纤维也与‘让美国再次健康’议程一致，因为美国人对日常用品中的微塑料和合成材料日益担忧。棉花是天然、透气、可生物降解的，由美国农民自豪地种植——并非来自石油基塑料，而塑料会向土壤、水和人体中释放微塑料。”

USDA称，棉农已连续五年面临负回报，原因包括投入成本上升、贸易扭曲和来自合成材料的竞争。作为计划一部分，USDA将推广“植物非塑料”（Plant Not Plastic）倡议，鼓励消费者购买用健康天然美国棉花纤维制成的产品，而非合成塑料替代品。

棉花仍是美国最具经济意义的作物之一，支撑着生产者与农村社区。USDA估计，棉花农田每产生1美元价值，就能在相关产业中创造约15美元的直接经济活力。然而，行业仍面临巨大经济压力：USDA预测，下一个作物年度，在900万英亩种植面积上，棉农可能损失约26亿美元。自1980年以来，美国轧棉厂数量从2254家降至446家，国内纺织生产设施在过去二十年急剧萎缩。与此同时，全球近70%的纺织纤维现在是合成材料，其中大部分是聚酯等塑料基材料。

《大美棉花计划》通过四大支柱应对挑战：促进国内棉花消费、通过增加国内需求和产量提供平价棉花、改善棉花贸易、以及保护棉农免受不利风险。